En 1989, el Grupo de Trabajo encargado de la contratación pública indicó que toda OAB entrañaba el riesgo de que “el ofertante no pudiera cumplir el contrato a dicho precioo que al hacerlo se valiera de una fuerza laboral o de materiales de calidad inferior a lo requeridopudiendo además ser indicio de connivencia o colusión entre los concursantes”.
وفي عام 1989، أوضح الفريق العامل المعني بالاشتراء، المنشأ حينذاك، أن العطاء المنخفض السعر إلى حد غير عادي ينطوي على مخاطرة في أنه من المرجّح أن يعجز مقدّم العطاء عن تنفيذ العقد بسعر (من هذا النحو) أو أن لا يستطيع ذلك إلا باستخدام صنعة في العمل وعمال ومواد دون المستوى المتوسط أو بتكبد خسارة. وقد يشير السعر إلى وجود تواطؤ بين مقدمي العطاءات.